No conozco ningún CITRES, pero si te refieres a CITES, nada tiene que ver con cosméticos.
En cualquier caso, será la AEMPS, dependiente del Ministerio de Sanidad, la que realice la inspección.
Los importadores, tanto persona física como jurídica, de cosméticos, deben estar inscritos en la CPNP de la Comisión Europea, tal vez sea eso a lo que se refiera UPS (
https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/cosmetics_en), y entiendo que habrá trámites a nivel nacional para obtener dicha autorización.
Cualquier operador que se relacione con la Administración tiene las respuestas de la misma, OP, ¿sería posible que le solicitases a UPS la notificación recibida por la AEAT para que puedas revisar exactamente qué determinan? Es lo único que se me ocurre, pero vamos, la mejor alternativa para ti sería proceder con el retorno a origen y que te devuelvan el dinero.